Гільдія проектувальників у будівництві

З урахуванням численних звернень інженерів-проектувальників саморегулівна організація у сфері архітектурної діяльності Всеукраїнська громадська організація «Гільдія проектувальників у будівництві» (СРО ВУГіП) за участю фахівців у галузі права та з урахуванням консультацій з іншими саморегулівними організаціями у сфері архітектурної діяльності, проаналізувавши норми постанов Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554» (далі – Постанова № 651), № 681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» та інших нормативно-правових актів з питань, які пов’язані із професійною атестацією виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, інформує про наступне.

Постановою № 651 установлено, що виконавці, які отримали кваліфікаційний сертифікат до 1 січня 2016 р. або виконували на законних підставах відповідні роботи без отримання кваліфікаційного сертифіката, можуть за результатами проходження професійної атестації отримати кваліфікаційний сертифікат вищої категорії за умови підтвердження досвіду виконання відповідних робіт (послуг).

З прийняттям зазначених змін у законодавстві вникла необхідність однакового розуміння правових підстав та практики проведення процедури професійної атестації, у зв’язку з чим СРО ВУГіП повідомляє.

1. Для проходження професійної атестації виконавці повинні подати заяву та документи, визначені частиною сьомою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі – Закон). Відповідно Закону, до заяви додається документ про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації. Тобто, для проходження професійної атестації має бути подано відповідний документ (свідоцтво) про підвищення кваліфікації, виданий не пізніше п’яти років до дати подання заяви.

2. Системний аналіз змісту статті 17 Закону та пункту 10 Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції Постанови № 651), що рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката приймається за результатами складення виконавцем іспиту. Порядком проведення іспиту інженерів-проектувальників, які проходять професійну атестацію (зі змінами), затвердженим рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії СРО ВУГіП, для потреб проходження професійної атестації з отриманням кваліфікаційного сертифіката вищої кваліфікаційної категорії за бажанням виконавця, який має чинний[1] кваліфікаційний сертифікат, виданий до 1 січня 2016 р., передбачено можливість зараховувати результати іспитів, складених до 1 січня 2016 р. Звернення виконавця про зарахування результатів іспитів подається письмово.

3. Відповідно до Порядку внесення плати за проведення професійної атестації, затвердженого наказом Мінрегіону від 1 вересня 2011 р. № 172, виконавець вносить плату за проведення професійної атестації перед проведенням іспиту. Враховуючи відсутність процедури проведення іспиту та відповідних витрат на його проведення у разі, якщо для проходження професійної атестації зараховуються результати іспитів, складених до 1 січня 2016 р., плата за проведення професійної атестації в такому випадку не стягується.

4. Підпунктом 2 пункту 1 Постанови № 651 обов’язковою умовою отримання кваліфікаційного сертифіката вищої кваліфікаційної категорії для виконавців, які мають чинні кваліфікаційні сертифікати, видані до 1 січня 2016 р., визначено підтвердження їх досвіду виконання відповідних робіт (послуг). Виходячи з специфіки професійної діяльності, для потреб проходження професійної атестації за професією «інженер-проектувальник» у першу чергу слід враховувати наступне:

1) згідно з Порядком розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 16 травня 2011 р. № 45, зареєстрованим у Мін’юсті 1 червня 2011 р. за № 651/19389, титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа), а окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації;

2) відповідно до пункту 6 частини першої статті 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документацію на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, в електронній формі вноситься до Реєстру будівельної діяльності.

Отже, досвід виконання робіт (послуг) інженера-проектувальника за останні три роки може, зокрема, підтверджуватися його підписами на проектній документації об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), що підтверджують виконання проектних робіт за напрямком професійної спеціалізації, або відповідною інформацією з Реєстру будівельної діяльності.

Подані документи будуть розглянуті Атестаційною архітектурно-будівельною комісією СРО ВУГіП і прийнято відповідне рішення. У разі необхідності, для неупередженого та об’єктивного розгляду інженер-проектувальник може бути запрошений на засідання цієї Комісії.

ТОВ "Центр підвищення кваліфікації "Розвиток" в вересні 2021 року проводить курси з підвищення кваліфікації (підготовки інженерів-проектувальників до професійної атестації). Детальна інформація – на сайті ТОВ "ЦПК "Розвиток" за посиланням http://rozvytok.org.ua/первинне-отримання-сертифіката-2/

Асоціація міст України (АМУ) звернулась до Мінрегіону із запитом стосовно використання виданих раніше сертифікатів, що не містять інформацію про кваліфікаційну категорію виконавця та клас наслідків (відповідальності об'єкта. Публікуємо лист АМУ та відповідь Мінрегіону.

Міністерство розвитку громад та територій України видало відповідний наказ від 19.11.2020 № 282.

Цим Наказом встановлено, зокрема, що відповідальний виконавець окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури (далі – відповідальний виконавець), вносить плату за проведення професійної атестації перед проведенням іспиту в розмірі 1,5 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня поточного року.

У разі проведення професійної атестації на підставі делегованих повноважень саморегулівними організаціями у сфері архітектурної діяльності вноситься плата до таких організацій у розмірі, визначеному пунктом 2 цього Порядку.

Публікуємо текст наказу

Гільдія проектувальників у будівництві повідомляє про прийняття нових нормативно-правових актів у сфері містобудування:

1. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Публікуємо витяг із цього Положення:

… 4. ДІАМ відповідно до покладених на неї завдань:

1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Мінрегіону і в установленому порядку подає їх Міністру;

2) проводить перевірки:

        відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною та проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності в передбачених законодавством випадках паспортів, актів і протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;

        відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва об’єктів, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;

        дотримання порядку обстеження та паспортизації об’єктів, а також здійснення заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації;

       додержання суб’єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;

        дотримання архітекторами, інженерами-проектувальниками, експертами, іншими відповідальними виконавцями вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил, вимог щодо відповідності кваліфікаційних сертифікатів (сертифікатів) класу наслідків (відповідальності) об’єктів, що визначені кваліфікаційними вимогами для відповідної або нижчої категорії працівників;

        законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об’єктами нагляду;

        дотримання вимог законодавства у сфері містобудування підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об’єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд і замовниками …

Повний текст Постанови доступний за посиланням

2. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 19.11.2020 № 282 внесено зміни до Порядку внесення плати за проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, та її розмірів.

Згідно цих змін, Відповідальний виконавець окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури (далі – відповідальний виконавець), вносить плату за проведення професійної атестації перед проведенням іспиту в розмірі 1,5 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня поточного року

24 грудня 2020 року рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ВУГіП змінено критерії допуску виконавців до отримання сертифікатів відповідної категорії. Пропонуємо вашій увазі витяг із відповідного рішення Комісії:

Вирішили:

1. З січня 2021 року громадян, які звернулись вперше та бажають отримати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника із зазначенням класу наслідків, допускати до професійної атестації лише на отримання сертифіката інженера-проектувальника ІІ категорії (СС1-незначні наслідки).

2. В окремих випадках громадян, які мають стаж у проектуванні не менше 10 років і останні 5 років працюють за основним місцем роботи без перерви та приймають участь у розробці проектів відповідного класу наслідків, допускати до професійної атестації на отримання сертифіката інженера-проектувальника І категорії (СС2-середні наслідки).

3. Громадян, які мають стаж у проектуванні не менше 15 років і останні 5 років працюють за основним місцем роботи без перерви та приймають участь у розробці проектів відповідного класу наслідків, допускати до професійної атестації на отримання сертифіката провідного інженера-проектувальника (СС3- значні наслідки).

4. Спірні питання виносяться на розгляд комісії.

Роз'яснення прийнятого рішення.

Прийняте рішення не стосується виконавців, які виявили бажання отримати "безкатегорійний" сертифікат, тобто сертифікат за спеціалізацією "Інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації", "Інженерно-будівельне проектування у частині технології будівельного виробництва", "Інженерно-будівельне проектування у частині виконання інженерних вишукувань".

Прийняте рішення не стосується також виконавців, які мають сертифікати старого зразка відповідної спеціалізації, в яких не вказана категорія та клас наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва. Заяви таких фахівців розглядаються комісією з урахуванням досвіду проектування об'єктів відповідного класу наслідків.

Основні вимоги щодо отримання сертифіката інженера-проектувальника ІІ категорії – наявність профільної освіти за освітньо-професійним ступенем бакалавра або магістра та стаж роботи за фахом інженера-проектувальника не менше трьох років.

Основні вимоги щодо отримання сертифіката інженера-проектувальника І категорії – наявність профільної освіти за освітньо-професійним ступенем бакалавра або магістра та стаж роботи із залученням сертифіката інженера-проектувальника ІІ категорії не менше двох років.

Основні вимоги щодо отримання сертифіката провідного інженера-проектувальника – наявність профільної освіти за освітньо-професійним ступенем бакалавра або магістра та стаж роботи із залученням сертифіката інженера-проектувальника І категорії не менше двох років.

Для підтвердження участі у розробці проектів (урахування досвіду проектування об'єктів) відповідного класу наслідків виконавець надає три-п'ять копій проектів за різні роки, завірені належним чином. Копія проекту складається із титулу; списку виконавців; декількох листів проекту, які містять підпис виконавця, для оцінки участі виконавця у розробці даного проекту та прийнятих ним рішень; позитивного експертного висновку щодо наданого проекту.